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北京访谈录:建立土地流转服务机制
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如何让农村土地流转顺畅?基层代表以自身经历支招:
建立土地流转服务机制

    2015的全国两会正在进行,会议日程安排使得参与两会的众多女性,无暇度过轻松的“三八妇女节”,连半天的法定假日注定要泡汤。她们实在是蛮拼的。

    本报记者专访到的这两位女代表就是如此——她们都是来自基层的村主任,她们带上两会的建议,也都与农村建设息息相关。

杨莉

身份:全国人大代表、湖南省岳阳市屈原管理区凤凰乡凤凰村村委会主任。

    建立统一的市、县、乡镇、村级农业综合信息门户网站,畅通信息渠道,为农业经营主体和农户提供土地流转供求信息、土地流转价格信息等服务。

浏阳日报特派记者贺亚玲北京报道

    与杨娟娟一样,同为基层代表的杨莉,也关注到了农村土地流转不畅带来的问题。在一份提交全国两会的建议中,杨莉写道:目前土地流转存在“土地集中程度不高、土地流转行为欠规范并缺少管理、土地流转平台不够健全、流转纠纷调解仲裁机制不够完善”四大问题。

    为此,杨莉建议,建立土地流转的服务与监管机制,为农户向新型农业经营主体流转土地提供全程服务。

土地流转需建立服务与监管机制

    今年2月底,湖南浏阳等33个试点县(市、区)行政区域,暂时停止执行土地管理法等关于集体建设用地使用权不得出让的规定,允许农村集体经营性建设用地入市。这个信息一出来,就引起了杨莉的高度关注。

    “土地流转已经成为阻碍新农村发展的一个重要问题了。”杨莉结合自身经验坦言,自己在发展农业合作社时就遇到了一个流转“钉子户”,做了多次工作,最终才同意土地流转,“如果他不同意,整片地可能都无法流转了。”

    杨莉认为,新土改政策的出台,对于农业现代发展、规模化发展、生态化发展都有好处,“如果办好了土地确权,确认土地是某位农民所有,确保确认的信息透明公开,就会给农民吃下‘定心丸’,对土地流转的交易双方都有好处。”

    基于此,今年杨莉就提交了一个《关于强化土地流转的管理和服务,助推新型农业经营主体发展的建议》,提出建立土地流转的服务与监管机制,通过加快建立土地流转的服务平台,完善县、乡镇土地流转服务中心的建设,为农户向新型农业经营主体流转土地提供全程服务,加强土地流转的备案管理,强化土地流转合同登记工作。

帮助农民搭建农产品销售平台

    实际上,杨莉本人就通过土地流转,在农业科技化和带领村民致富上收获颇丰。

    自2010年当选为村主任后,杨莉就成立了专业从事珍稀植物优质种苗研发、种植、加工和销售为一体的科技公司,培育适合当地种植的经济价值高的农作物,推广种植面积数万亩。

    杨莉发现,这种进行了深加工的高科技农业较之传统农业,性价比有着天壤之别。“种水稻一亩地最多收入一千块钱左右,收成不好就几百块钱,但种龙牙百合就有两万多块钱的收益。”

    这种差异让杨莉感叹,新常态下的农业和农村其实是个巨大的“聚宝盆”,但需要有人进行引导。

    然而,农民对于农产品的抗风险能力实在太弱,也是杨莉呼吁有关部门重视的一个问题。杨莉向本报记者讲述其去年种植棉花的经历:国家取消了对棉花的补贴,而棉花的成本太高,种植的人太多,最终种植户都亏了本。

    杨莉因此建议,要规范农民专业合作社,帮助合作社拓宽销售渠道,做精做优合作社产品营销电子商务网站,发布农产品供求信息,处理订单业务。

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