新闻热线:0731-83830000
首页 > 专题 > 新常态、新开局 > 新标签:改革推动,激发经济发展活力

新标签:改革推动,激发经济发展活力
1452670514   评论:0 点击:


 
    浏阳改革、浏阳速度、浏阳作风、浏阳现象
 
    浏阳日报记者黄康
 
    “‘浏阳改革’、‘浏阳速度’‘浏阳作风’、‘浏阳现象’受到更高层面、更大范围关注……”昨日,市委经济工作会议报告用这些词汇,描述了2015年浏阳所取得的成绩。这些,是“自强不息、敢为人先”的浏阳人所赢得的新标签。
 
    特别是“浏阳改革”,扩权强镇、省直管县、农房抵押、不动产统一登记等多项国家和省级改革试点走在了全省、甚至全国的前列,成为改革的典范和样本。
 
    【报告摘录】
 
    着力创新园镇管理,进一步完善“园镇合一”、“镇馆合一”、“一园带四镇”等发展模式,积极推动经开区与洞阳镇、北盛镇,制造产业基地与永安镇,文家市镇与秋收起义纪念馆,中和镇与耀邦故居管理处,两型产业园与古港镇,大围山国家级生态旅游示范区与大围山镇、张坊镇、达浒镇、小河乡深度融合。
 
    扩权强镇,激发工作新活力
 
    在市委经济工作会议报告中,对于推动明年经济工作的举措,“改革推动再攻坚,全面激发经济发展活力”被摆在首位。
 
    位于浏阳南区的大瑶镇,正是因为不断深化改革,从而持续激发出经济发展的活力。
 
    作为全省获批全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一,大瑶被赋予了部分县级经济社会管理权限。围绕此,去年浏阳将25个市直部门负责的64项行政许可和管理服务事项,以及10个市直部门负责的32项行政执法事项下放到大瑶镇实施。
 
    大瑶的“扩权强镇”,不仅仅止于县级行政审批权的下放,浏阳还“另起小灶”给大瑶“加菜”,对大瑶实施财政税收“双返”政策:新增地方收入80%以及土地出让金的80%均返还给镇上。
 
    改革的红利还将持续释放、放大。市委经济工作会议指出,要进一步抓好大瑶镇扩权强镇改革试点工作,实现大瑶镇国税、地税、财政三部门合署办公,提高财税征管效率、降低运行成本。
 
    报告更进一步指出,还要逐步将“大瑶模式”推广到条件成熟的乡镇,赋予其更多的发展自主权,充分调动基层加快发展的积极性和主动性。这预示着,将来在浏阳乡镇中还将涌现出更多的“大瑶”。
 
    在市委改革办副主任周平波看来,除了“强镇扩权”调动基层发展的积极性和主动性外,还要不断优化行政服务,调动企业和社会的发展活力。
 
    报告明确,要围绕打造全省审批事项最少、时限最短、成本最低县(市)的目标,全面推行并联审批,今年上半年实现各职能部门网上审批,落实审批事项“月清零”制度,最大限度推动行政提效、服务提质。
 
    “通过并联审批,将来可以实现行政审批一个窗口受理,一个图章搞定;通过网上审批可以实现足不出户完成审批事项,将群众和企业从审批‘长跑’中解放出来。”周平波说。
 
    园镇融合,激活工作主动权
 
    去年我市共明确了9大类51大项147小项的改革任务,除一项改革因上级原因不能完成外,其余全部在年内完成。
 
    实际上,这些改革在浏阳并非总是被动地按部就班。浏阳认为,每一项成功的改革都是顶层设计和底层创新相结合推动的,既要抓好“承接式改革”、“试点性改革”,又要充分发挥首创精神,抓好“自主性改革”。
 
    “园镇体制改革是浏阳自主改革的重头戏。”周平波介绍,在今年市委经济工作会议的安排部署中,理顺园镇机制依然被摆在了浏阳改革的首位。
 
    园镇体制改革,浏阳已有成功经验。永安镇与制造产业基地“园镇合一”,两者发展规划同图、建设同步、资源同用、工作同心、成果同享。
 
    为了共同做好大围山的旅游,“一园带四镇”的发展模式顺势而出。大围山国家森林公园与大围山镇、张坊镇、达浒镇、小河乡联动发展旅游,大围山接待游客人数、门票收入连续实现翻番目标。
 
    同样,浏阳经开区与洞阳镇、北盛镇的“园镇融合”,文家市镇与秋收起义会师纪念馆“镇馆融合”,也给这些区域的发展带来了“1+1>2”的系统优化效应,无形中增添了发展自主权。
 
    基于此,“着力创新园镇管理,进一步完善‘园镇合一’、‘镇馆合一’、‘一园带四镇’等发展模式”被写进市委经济工作会议报告,并将继续复制、推广到中和镇与耀邦故居管理处、两型产业园与古港镇之间。
 
    “除了舞活乡镇园区的资源要素,激活农村资源,活跃农村经济也是今年改革的重点。”周平波介绍,根据市委经济工作会议,今年还将深化农村土地承包经营权确权登记颁证、农村“三权”抵押贷款和农村宅基地制度等改革,促进农村土地资源加快转化为流动的发展要素,全面释放广大农村的创富活力。
 
    报告解读
 
    转作风转出浏阳加速度
 
    “做好今年经济工作,关键在党,关键在干部。”市委经济工作会议报告明确。
 
    诚然如此,不管是主要经济指标增速继续保持省市前列,还是提前两年实现“挺进三十强”目标,“浏阳速度”“浏阳现象”的背后,与“浏阳作风”的保障分不开。
 
    为了促使基层主动落实党委主体责任、纪委监督责任,从去年3月起在全市推行作风建设“零报告”责任追究制度,并建立相关配套制度,通过鼓励基层主动查处作风问题,上报作风线索,鞭策查处不主动、不积极的单位。
 
    在“零报告”责任追究制的具体操作和结果运用中,建立了线索报送和问题查处的双向计分制度。各单位每月底将查处的问题和发现的线索向市纪委报告,对主动上报线索和主动查处违纪违规问题的,季度考核时给予加分奖励;对未按要求开展检查或一个季度内未发现一个问题的“零报告”单位,季度考核时实行扣分处理。
 
    同时,对作风问题“零查处”、“零报告”单位,还将定期进行通报并列为市纪委、作风办日常检查的重点单位,进行不定期抽查,发现问题加倍扣分。对履职不力的党委书记、纪委书记,视情分别采取约谈提醒、调整岗位等措施。
 
    正是这些浏阳干部作风养成的一系列创新实践,转化成了推动经济社会发展的生产力,创造了一项又一项浏阳“加速度”。
 
    观点
 
    周平波(市委改革办副主任):按照市委经济工作会议的部署要求,今年浏阳的全面深化改革工作要坚持问题导向,突出精准发力,重点在理顺园镇机制、优化行政服务、激活优势资源上做文章,通过改革让体制更顺畅、让基层更主动、让工作更高效。
 
    其中在承接式改革上,要创造性地将中央、省市政策和浏阳实际紧密结合起来,实现顶层设计和基层探索良性互动,关键还在优化政务服务,推行并联审批和网上审批,实现建设等重点领域的行政审批一个窗口受理、一个图章搞定;在自主创新改革方面,要继续推进园镇融合、区域合作、金阳新区建设等改革;在试点改革方面,要深化省直管县、扩权强镇、“三权”抵押贷款及农村宅基地制度等改革。
错误报告  分享到: