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紧扣大局突出重点履行职责—《市人大常委会工作报告》解读
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    浏阳日报记者黄康
 
    昨日上午,在市十六届人大五次会议上,市人大常委会主任鲁建文作浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告。
 
    2015年,市人大常委会始终围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,全面地完成了市十六届人大四次会议确定的各项工作任务,为推动全市经济社会又好又快发展和民主政治建设较好地发挥了职能作用。
 
    2016年,市人大常委会将继续在市委的坚强领导下,紧扣全市的发展定位、发展格局、发展战略和发展路径,突出助推发展、关注民生、保护环境、公正司法的工作重点,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,努力推进我市民主政治进程,为建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市作出新的贡献。
 
    助推经济社会发展
 
    走访基层企业120多家,收集到建议意见1900多条,提炼出建设性意见66条……这是去年市人大常委会组织开展的稳增长、促转型的调研献策。
 
    针对经济发展进入新常态的新形势,市人大常委会组织广大代表重点围绕深化改革、转变方式、调整结构、稳定增长的主题开展调研献策,形成了涵盖鞭炮烟花、房地产业、招商引资、政府融资、产业建设五个方面的综合报告。
 
    同时,围绕项目建设,组织开展了督难题、破难题的项目视察,常委会委员和人大代表深入项目调研视察,收集重点难点问题34个,通过专题交办、领导联办、跟踪督办,年终已有32个问题得到解决。
 
    结合“大众创业、万众创新”活动开展,在鼓励代表自主创业的同时,组织缔结帮带对子410对,通过帮资金、传技术、教管理、助营销等形式,带动周边群众和企业创业。
 
    今年,市人大常委会将继续把助推全市发展作为第一要务,深化代表创业帮带主题活动,鼓励代表在经济建设中打头阵、作表率。通过比发展、比帮带、比贡献、比声誉,培育一批创业帮带的示范企业和示范项目。实行常委会组成人员联系创业帮带项目的制度,促进创业帮带活动健康发展。把参与创业帮带活动作为代表履职的重要内容,与撰写建议意见、模范遵纪守法等一同纳入考核范畴,对创业帮带实绩突出、社会贡献大的,授予帮带标兵的称号。
 
    创新监督评议方式
 
    一直以来,人大常委会都把提高监督实效作为完善人大监督机制的突破口。去年,深入开展了“司法公正行”活动,先后组织代表对案件进行了旁听评议,提出了8个方面的评议意见,结合旁听评议的开展,对法、检、公、司四个单位进行了社会公信力测评。
 
    将物业管理和呵护植被、保护环境作为2015年依法行政监督的重点。市环保局、林业局、森林公安局等6单位的负责人到会接受询问,对代表普遍关注的15个问题作出了回答和整改措施。2015年,除坚持对副市长分管工作进行满意度测评外,突出把部门专项工作评议作为品牌来打造,将重点项目建设指导、畜禽水产品的安全、农村电网电力的改造等6个方面工作确定了评议内容,促进了一批重点难点问题的解决。
 
    今年,市人大将继续积极探索依法监督的新形式,在抓好全口径预算审查监督、司法庭审旁听评议、审议意见跟踪督办的同时,重点推行“一府两院”报告全程“清单式”的跟踪落实,将人大监督融入到政府工作推进的始终。
 
    在2016年的评议工作中,坚持将市经信局、财政局、教育局、住建局、环保局、交通局6个单位评议内容的确定权交给代表,使评议选题更富现实针对性。
 
    发挥代表主体作用
 
    在过去的一年,市人大常委会围绕牢固树立“人大工作的主体是代表”的思想,组织代表深入开展“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行”、“环保世纪行”等主题活动,努力为代表发挥作用创造了良好条件。
 
    同时,全面加大了代表建议批评意见督办的力度,将城区学校门前设立减速带等7件建议列为主任联办建议,关于普官防洪公路修复改造等33件建议列为市长领办建议。全面实行了办理情况“背靠背”的测评,对测评不满意的26件建议在媒体予以公布,并责成有关部门进行了重新办理,确保了代表建议的办理质量。
 
    2016年,市人大将继续深入开展“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行”、“环保世纪行”、“司法公正行”以及代表“三联”活动。
 
    在广泛为代表创造履职平台的同时,着重加大建议办理的督办力度,从代表建议中筛选出一批涉及面广、群众反映集中的建议,实行市长领办、主任联办、常委会督办。建立代表参与办理机制,实行办前走访、办中沟通、办后反馈,推动代表建议办理从重答复向重落实的转变。继续开展“背靠背”的满意度测评,对测评不满意的建议,责成承办单位重新办理。
 
    今年还将扎实推进自身建设,认真贯彻中央28号文件精神,认真做好人大代表换届选举工作。
 
    两院工作报告解读
 
    市人民法院荣膺长沙市优秀人民法院
 
    去年,市人民法院始终牢记“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,坚持严格、公正、为民司法,各项工作继续保持稳定协调发展,再次荣膺了“长沙市优秀人民法院”荣誉称号,整体司法质效及社会民调位居长沙法院系统第一名。2015年共受理各类案件16928件(含旧存案件1780件,下同),同比上升27.38%,结案14629件,同比上升27.11%,审限内结案率100%,收、结案总数及人均结案数均位居全省基层法院第一。
 
    2016年,市人民法院将认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线,始终按照“固本强基”基本格调,以服务大局、公正司法、民生保护、科学发展、素质提升为立足点,进一步强化职能作用发挥,进一步加大改革创新力度,积极为浏阳率先建成全面小康、加快实现基本现代化提供坚强的司法保障。
 
    市人民检察院所办案件获评全国检查机关行政检察优秀案件
 
    去年,市人民检察院紧紧围绕全市工作大局,忠实履行法律监督职责,为浏阳的发展稳定提供了有力的司法保障。案件获评“第二届全国检察机关行政检察优秀案件”。
 
    回应群众呼声,严惩严重刑事犯罪,受理审查批捕案件1169件1492人,批准逮捕929件1192人;受理移送审查起诉案件1342件1795人,提起公诉1269件1712人。
 
    紧紧依靠市委领导和人大支持,营造风清气正的政务环境,立案查处贪污贿赂案件21件24人,渎职侵权案件4件4人,其中大案22件25人,要案1件1人,科级以上干部9件9人。2016年,市人民检察院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,进一步更新执法理念、强化法律监督、提高办案质量、增强队伍素质、提升执法公信力,为浏阳经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。
 
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